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2025年3月6日，呼和浩特市新城区检察院就一起非法吸收公众(gōngzhòng)存款案件召开听证会，向信访人释法说理(shuōlǐ)。

2024年4月20日，呼和浩特市玉泉区检察院老田工作室检察官在当事人(dāngshìrén)所在(suǒzài)村委会了解案件情况。

“检察官你好，我的(de)案件法院(fǎyuàn)判决了，但我不服，下一步该怎么办？”

“我和邻居发生纠纷，被打伤了，这种情况可以申请司法救助(jiùzhù)吗？”

近日，记者走进内蒙古自治区呼和浩特市检察院12309检察服务中心，大厅里人来人往，电话(diànhuà)铃声不断，环形的接访台前，检察人员正在为来访群众提供一对一法律服务，一派繁忙而有序(yǒuxù)的景象(jǐngxiàng)。

“走进检察院12309检察服务中心，我心里踏实多(duō)了。检察官们不仅耐心听我讲，还清楚(qīngchǔ)地告诉我下一步该怎么做。”在呼和浩特市检察院12309检察服务中心，一名来访(láifǎng)人对记者感慨道。

呼和浩特市检察院控告申诉检察部门负责人告诉记者，12309检察服务中心不仅是群众(qúnzhòng)表达诉求的窗口，也是化解信(xìn)访矛盾的前沿阵地。在(zài)全面开通“信、访、网、电”群众诉求反映通道的基础上，12309检察服务中心实行窗口接待、权利告知、送达回复、矛盾化解的“一站式”服务，切实做到“一个大门进来、一个中心对接、一揽子解决问题(jiějuéwèntí)”，架起(jiàqǐ)检察机关(jiǎnchájīguān)与群众之间的连心桥。

“您递交的材料很齐全，符合(fúhé)我院受理条件。”

“您的案件还没有经过法院再审，目前不符合我院监督(jiāndū)条件。”

在接待窗口，检察人员耐心细致地倾听信访(xìnfǎng)人诉求(sùqiú)，认真(rènzhēn)审核(shěnhé)材料，对(duì)符合(fúhé)受理条件的及时录入系统并现场回复，对不符合受理条件的向信访人讲清法律规定，细致说理。据统计，2024年以来，呼和浩特市两级检察院12309检察服务中心累计接待来访群众4000余人次，受理各类信访案件1700余件，均在规定期限内向信访人讲清谁在办、办理(bànlǐ)程序和办理结果，涉检重复信访同比下降22.2%。

“您(nín)反映的(de)这个问题除了我们给出的解答，您还可以听听值班律师的意见。如果有其他法律上的需求，您都可以和值班律师沟通。”检察(jiǎnchá)人员对来访(láifǎng)人说的这段话(zhèduànhuà)已是“老生常谈”。近年来，为推动信访矛盾在(zài)12309检察服务中心首访、首办环节实质性化解，呼和浩特市检察院与该市(gāishì)司法局联合制定《关于律师参与化解涉法涉诉信访案件的工作办法》，每周两次安排专业律师在12309检察服务中心参与接访，专业、中立的第三方律师进一步释法说理，可以更快地消除群众(qúnzhòng)疑虑，解开群众“心结”。

“好几个检察官和律师一起为我解释(jiěshì)，我听明白了。”到呼和浩特市检察院12309检察服务中心领取民事(mínshì)检察监督结果文书的李某(lǐmǒu)对记者说。

李某是(shì)呼和浩特市检察院办理的(de)一起申请民事执行监督案件的当事人。李某几次来访，情绪都很(hěn)激动，该案(gāiàn)有持续信访风险。在对(duì)李某案件依法作出不支持监督申请决定后，办案检察官联合控告申诉检察部门检察官、值班律师向当事人送达法律文书，一起开展释法说理，使李某对案件的法律适用问题有了清晰的认识，并接受(jiēshòu)检察机关的决定。

办理信访案件过程中，呼和浩特市检察院注重源头(yuántóu)治理，建立“领导带头(lǐngdǎodàitóu)、部门协同、上下联动、检律协作、政法联合”五位一体联合接访机制(jīzhì)，整合各方资源、凝聚工作合力(hélì)，切实提升涉法涉诉矛盾纠纷化解质效。

刘某是一起不起诉案件(ànjiàn)的被害人，也曾(céng)是呼和浩特市检察(jiǎnchá)院12309检察服务中心的常客。某基层检察院对嫌疑人(xiányírén)云某作出的不起诉决定一直让刘某耿耿于怀，他向呼和浩特市检察院提出申诉。呼和浩特市检察院办案检察官审查案件后，拟维持原不起诉决定。向分管(fēnguǎn)院领导汇报后，办案检察官联合基层检察院承办人、控告申诉检察部门检察人员共同开展工作，引导刘某依法申请(shēnqǐng)国家司法救助。经过反复沟通，上下级检察院纵向联合、多部门横向配合，该案矛盾(máodùn)成功化解。

“感谢检察院，是你们(nǐmen)让我的(de)案件得到妥善解决。”前不久，当事人杨某来到(láidào)呼和浩特市检察院12309检察服务中心，握着检察官的手说(shuō)。曾几何时，杨某整日奔波在向(xiàng)多个单位递交信访材料的路上(lùshàng)。因(yīn)买卖房屋发生纠纷，杨某与他人对簿公堂，对法院的判决以及检察机关的监督结果表示不服。在办理杨某信访案件过程中，呼和浩特市检察院综合运用“领导包案+释法说理+司法救助”机制，院领导带队把法理释明、事理摆清、情理讲透，使杨某最终接受检察机关的处理意见(chǔlǐyìjiàn)。

为促进矛盾纠纷(jiūfēn)在检察环节实质性化解，呼和浩特市检察机关建立“领导(lǐngdǎo)包案、接访下访、公开(gōngkāi)听证(tīngzhèng)、司法(sīfǎ)救助、三方参与”的矛盾纠纷多元化解模式，尤其是注重发挥“关键少数”的示范引领作用(zuòyòng)，完善领导干部接访、下访、约访、包案制度。对持续时间长(zhǎng)、化解难度大、社会关注度高的案件，由检察长、分管副检察长领办、督办，履行包案职责(zhízé)，促进案结事了人和。2024年以来，呼和浩特市两级检察机关领导干部包案办理各类案件201件，带案下访400余件次。

在检察听证成为化解信访矛盾有效途径的背景下，呼和浩特市玉泉区(yùquánqū)检察院延伸探索，在办理一起涉案金额近50万元的民间借贷(jièdài)纠纷执行监督案件中(zhōng)，邀请三名听证员和一名人民监督员参与公开听证。听证会即将开始(kāishǐ)，有当事人临时打电话，说有急事不能到达。征得各方同意后，检察官决定对(duì)不能到场者现场(xiànchǎng)电话问答，并全程公放。最终，案情被抽丝剥茧(chōusībāojiǎn)般呈现出来，检察机关依法作出处理决定。申请人不仅息诉罢访，还对公开听证赞不绝口。

“围绕案件事实、法律适用(shìyòng)等争议问题进行公开听证，将依法办案、第三方(dìsānfāng)评判(píngpàn)、群众见证合而为一，公平正义由此可感(kěgǎn)可信。”呼和浩特市检察院案件管理部门负责人介绍，2024年以来，呼和浩特市两级检察机关召开检察听证会905件次。

同时，呼和浩特市检察院还充分发挥司法救助在化解信访矛盾中的作用(zuòyòng)，与该市红十字会共建“青城检爱”司法救助专项基金（呼和浩特市又称“青城”）。该基金的所有捐赠款项由红十字会统一管理，严格使用审批流程，实行独立核算，确保专款专用。2024年以来，呼和浩特市两级检察机关向(xiàng)233名困(kùn)难群众发放了司法救助金(jiùzhùjīn)，以解难纾(shū)困的检察温情推动信访矛盾实质性化解，用心用情解决(jiějué)群众急难愁盼(pàn)，写就践行新时代“枫桥经验”的青城篇章。

科学实证拨开命案疑云(yíyún)

“你们的处理让我心服口服(xīnfúkǒufú)，这件事我算彻底放下了。”近日，接到呼和浩特市玉泉区(yùquánqū)检察院检察官的回访(huífǎng)电话，贺某的母亲蔚某感叹道。

2023年4月9日上午(shàngwǔ)，李某(lǐmǒu)因债务纠纷到(dào)贺某家讨债。讨债未果(wèiguǒ)，李某将贺某强行拖拽至单元门外的(de)路上。在围观群众劝阻下，李某放开贺某，双方脱离身体接触。贺某被群众从地上搀扶起来，因重心不稳脸部朝前撞在墙上再次摔倒，后被搀扶回家。当天下午，贺某被邻居(línjū)发现在家中死亡。失去儿子的蔚某既悲痛又愤怒，多次到玉泉区检察院12309检察服务中心哭诉，请求严惩李某，要“一命换(huàn)一命”。

“老人颤抖的双手和空洞的眼神让人揪心。”回忆首次接访的情景(qíngjǐng)，玉泉区检察院老田工作室(gōngzuòshì)负责人说。考虑(kǎolǜ)到蔚某年迈多病，儿子离世后陷入经济困境，玉泉区检察院依法启动司法救助程序(chéngxù)，从快审批，向蔚某发放了救助金。“这笔钱虽不能弥补当事人的丧子之痛，但能让她感受到司法的温情和关切。”蔚某的代理律师(dàilǐlǜshī)说。

该案定性的关键点系于科学实证。蔚某的代理律师提出，卷宗里有证人(zhèngrén)提到，曾看到李某在(zài)贺(hè)某家中对其进行(jìnxíng)殴打。检察机关在第三方见证下进行侦查(zhēnchá)实验，实验结果表明(jiéguǒbiǎomíng)，从证人所处位置无法看到贺某家中的情况，从而排除了该证人证言的真实性。检察机关还邀请法医专家出面说明，贺某的死亡原因系头面部受钝性外力造成的脑干损伤。对此，蔚某的代理律师表示：“检察机关专业负责的办案态度是信得过(xìndéguò)的。”

在(zài)当事双方均认可此案系(xì)过失犯罪的基础上(shàng)，玉泉区检察院开展了耗时半年的调解工作(gōngzuò)。老田工作室联合代理律师多次向被害人家属释法说理，将其百万元索赔引导至合理区间，再反复商谈促成双方在赔偿金额上达成共识。随后，检察机关召开公开听证会，李某当场鞠躬致歉(zhìqiàn)，蔚某签下谅解书。2024年7月，综合案件情况，玉泉区检察院对李某作出不(bù)起诉决定。

据玉泉区(yùquánqū)检察院相关负责人介绍，老田工作室创立的“亲民、助民、爱民、便民(biànmín)、安民”五心工作法已被纳入玉泉区社会治安综合治理中心矛盾化解指引(zhǐyǐn)，检察环节刑事和解率达到62%。

让不幸的人(rén)感受到法治温暖和社会大爱

5月(yuè)6日，赵琴（化名）一家来到内蒙古自治区托克托县检察院(jiǎncháyuàn)，其(qí)12岁的女儿拉着检察官的手说(shuō)：“谢谢检察官阿姨！你们给我妈妈捐款看病，又帮我爸爸找到工作，我们搬进新房子，日子好起来了。”

2024年初，托克托县(tuōkètuōxiàn)检察院在办理一起性侵案件时，发现被害人赵琴为智力及肢体残疾人并患有(huànyǒu)脑积水，其丈夫也有智力方面的(de)障碍。夫妻俩育有一女，由赵琴年迈的母亲抚养，家庭经济(jīngjì)极其困难。为此，托克托县检察院启动司法(sīfǎ)救助程序，依法向赵琴发放了司法救助金。

为实现对赵琴一家(yījiā)的多元化帮扶救助(jiùzhù)(jiùzhù)，2025年1月，办案检察官联合人民监督员对这起司法救助案件进行回访，并积极协调属地镇政府、残联(cánlián)、妇联等单位，针对赵琴家的情况制定联合救助方案。检察官与镇政府、残联、妇联工作人员多次上门(shàngmén)慰问，送去米面油等生活必需品及慰问金，又(yòu)联系本地爱心企业向赵琴捐赠5000元治疗费用。考虑到赵琴家居住条件较差，镇政府为其提供了(le)可以免费居住的互助院落，帮其迁入新居。

为了让赵(zhào)琴家有稳定的收入来源，托克托县检察院协调(xiétiáo)村委会将赵琴的丈夫安排到村里的“爱心(àixīn)超市”从事搬运工作，有了稳定的收入。在检察官建议和帮助下，赵琴与丈夫都进行了精神病医学鉴定(jiàndìng)，结果均为智力残疾二级，符合申请残疾补助金(bǔzhùjīn)及低保金条件。经检察官帮助收集、报送申请材料，目前两项补助金均已发放，一家人的日常生活及孩子教育费用都落实(luòshí)了。

“司法救助是检察机关向当事人传递法治温度的重要方式。希望(xīwàng)通过我们(wǒmen)的持续努力，联合社会各方面力量，让每一个遭遇不幸(bùxìng)的人都能感受到法治温暖和社会大爱。”办案检察官说。

“三步走”破解(pòjiě)棘手信访难题

近日，呼和浩特市检察机关启动化解(huàjiě)信访积案(àn)典型案例评选工作，土默特左旗检察院办理的王某信访案受到热议。

2024年底，土默特左旗检察院收到呼和浩特市检察院交办的王某(mǒu)(wángmǒu)信访案，王某反映(fǎnyìng)其子被人打伤后公安机关不予(bùyǔ)处理。办案检察官向属地派出所调查核实，没查到王某的报警记录，王某提供的联系电话也一直打不通。找不到王某，告知(gàozhī)办理结果及后续释法说理工作都无从开展。

临近新年，土默特左旗检察院分管副检察长延瑞岗带队实地(shídì)走访王某户籍地村委会，得知王某已不在该村居住，村民也不知其去向。延瑞岗联系(liánxì)公安机关，通过大数据(shùjù)查找王某父子的(de)活动(huódòng)轨迹，确定大致地点后再去寻找，但仍然无功而返。最终，检察官通过王某的亲属才辗转联系上其本人。听说了检察官寻找自己的艰辛(jiānxīn)过程，王某痛快地表示会来检察院面谈。

见面后，检察官释法说理，讲清案件来龙去脉和公安机关的办案依据。王某表示：“你们讲得很明白(míngbái)，我懂了(le)，不关公安机关的事儿，是我们自己心里有疙瘩，这回疙瘩也(yě)解了。”

在基层社会治理的(de)(de)大棋局中，信访矛盾化解是至关重要的一环。从检30年(nián)的延瑞岗带领控告申诉检察办案(bànàn)团队始终秉持“精益求精”的为民服务精神，探索出一套行之有效的信访矛盾化解策略，即(jí)倾听诉求、调查核实、释法说理“三步走”，成功破解许多棘手的信访难题。

面对来检察院寻求帮助的群众(qúnzhòng)(qúnzhòng)，延瑞岗并不急于滔滔不绝地讲理说法，而是耐心倾听诉求。一杯热茶，几句贴心话(tiēxīnhuà)，让群众感到温暖，感到被重视、被理解。了解群众诉求后，延瑞岗会带案下访(xiàfǎng)，查阅卷宗、实地(shídì)走访(zǒufǎng)、询问证人，根据掌握的真实情况把脉症结、对症下药。在释法说理环节(huánjié)，延瑞岗操着地道的方言，深入浅出地解读法律法规，讲清法理逻辑，争取理解和支持，再想方设法帮群众解决实际问题。

“这看似简单的三步，实际蕴含着基层(jīcéng)检察院化解信访矛盾的责任担当，每一步都环环相扣，缺一不可。走好(hǎo)三步，就能抵达(dǐdá)‘事结’‘心结’一起化解的终点。”延瑞岗说。

司法鉴定(sīfǎjiàndìng)还申诉人清白

“感谢检察院、法院和公安机关(gōngānjīguān)的细致工作，还(hái)了我(wǒ)清白。”近日，收到法院更正裁定后(hòu)，裴某向呼和浩特市新城区检察院检察官这样表示。此前，他因身份信息被人冒用卷入一桩刑事案件，向检察机关申诉后，通过司法纠错程序摆脱了不白之冤。

2024年3月，裴某出差购买高铁票时，发现自己(zìjǐ)被限制高消费。经过查询，他发现自己是因未(yīnwèi)缴纳2012年一起(yìqǐ)盗窃案的罚金而被列入失信名单。他坚称自己从未违法犯罪(wéifǎfànzuì)，更未被羁押、出庭或服刑，于是向新城区检察院提出刑事申诉。

新城区检察院“新检枫桥之家”办案团队受理该案后(hòu)，立即(lìjí)联系公安机关原办案民警，调查申诉人申诉事项的真实性，同时(tóngshí)约访裴某，联系公安机关对其进行生物信息采集。2024年5月22日，裴某赶到(gǎndào)呼和浩特，当天就完成了指纹采集、接受询问调查等事项。见裴某情绪激动，检察官温言劝解(quànjiě)、耐心安抚。

公安机关委托鉴定(jiàndìng)机构将裴某的指纹与原案作案人(zuòànrén)留存的指纹进行比(bǐ)对，结果显示两者指纹信息不符；将作案人指纹在数据库中检索比对后，发现与鄂某的指纹匹配成功。公安机关又委托鉴定机构对鄂某的指纹与作案人留存指纹进行比对，结果显示相符。办案检察官协同公安民警一起约谈鄂某，揭开(jiēkāi)案件真相。原来，2012年4月，鄂某在呼和浩特市新城区一家火锅店实施盗窃被(bèi)当场抓获。担心暴露前科，鄂某对办案民警谎称自己是裴某，并(bìng)出示(chūshì)了(le)之前捡到的裴某身份证件。

根据鉴定报告和鄂某的笔录(bǐlù)，办案检察官认定原审判决存在被(bèi)告人身份认定错误的情形，依法启动监督纠错程序。考虑到刑事申诉程序环节多、诉讼时间长，为减少对申诉人(shēnsùrén)正常生活的不利影响，办案检察官向法院提出先行撤销对申诉人限制高消费(xiāofèi)令的建议，被法院采纳。裴某的银行账户也同时(tóngshí)解冻。

经控告申诉检察部门审查、刑事检察部门复查，新城区(xīnchéngqū)检察院依法向(xiàng)新城区法院发出再审检察建议，法院采纳建议，通过(tōngguò)裁定对原审判决(pànjué)予以更正。“刑事案件被告人身份核验环节出现这样的误判，司法机关必须引以为戒。”办案检察官介绍，2024年以来，新城区检察院已监督纠正(jiūzhèng)类似“被犯罪”案件3件。

“心结没解，案件(ànjiàn)就不能算办结”

“感谢检察院这么多年一直重视我的案件，不仅上门给(gěi)我们解释清楚，还帮我们请了法律援助律师。现在(xiànzài)我终于领到养老钱，心里踏实了。”近日，内蒙古自治区和林格尔县检察院来了几位特殊(tèshū)的访客(fǎngkè)。这次他们不是来反映问题的，而是专程来致谢的。

两年前，白某(báimǒu)等十几名信访人怒气冲冲来到和林格尔县检察院申诉。原来，该院办理的(de)贺某涉嫌诈骗案(zhàpiànàn)最终因事实不清、证据不足，检察机关(jiǎnchájīguān)作出不起诉决定，白某等人都是当地普通村民，很多人把养老钱都搭进去了。接访检察官一边耐心释法说理，一边积极寻求解决办法。在(zài)和林格尔县检察院帮助下，2024年，白某等人向和林格尔县法院(fǎyuàn)提起民事诉讼。虽然白某等人胜诉，但贺某无可供执行的财产。

考虑到部分信访人(rén)(rén)年事已高，为了让他们免于(miǎnyú)奔波，和林格尔县检察院(jiǎncháyuàn)检察长刘玮带领控告申诉检察部门干警带案下访，驱车几十公里来到信访人所在村，邀请当地代表委员、村干部、律师等在村委会召开公开听证会。会上，刘玮就该案的法律依据和适用问题，以通俗易懂(tōngsúyìdǒng)的语言释法说理。听证员听取信访人意见(yìjiàn)，进行充分讨论。听证会后，和林格尔县检察院联系爱心企业解囊相助，帮助因案致困的信访人缓解经济压力，向有劳动能力的信访人提供(tígōng)公益岗位。同时，该院(gāiyuàn)积极与公安机关、法院沟通协调，劝导贺某(hèmǒu)及其亲属尽最大努力赔偿。最终，贺某与白某等人达成还款协议，案结事了。

“检察工作也(yě)是群众工作，法律文书能实现公平正义，却未必能解开当事人(dāngshìrén)的‘心结’。‘心结’没解，案件就不能算办结。”刘玮介绍，2024年以来，和林格尔县检察院(jiǎncháyuàn)领导干部带案下访(xiàfǎng)、主持召开上门听证会13件次，面对面释法(shìfǎ)说理，最大程度展现诚意、释放善意，切实把信访矛盾稳控在基层，化解在检察环节。

文稿统筹：本报记者沈静芳 通讯员马薇薇 谷建萍 宋国龙 赵家(zhàojiā)泰 冯辉(fénghuī) 李鹏